晉城市“一創(chuàng)三聯(lián)四量化”建設(shè)服務(wù)型黨組織

    去年以來，晉城市圍繞創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織這一總目標，制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織推動黨員服務(wù)群眾常態(tài)化的意見》，提出并建立了“一創(chuàng)三聯(lián)四量化”工作機制，“一創(chuàng)”就是整個活動要緊緊圍繞創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織這一總目標來開展；“三聯(lián)”就是要建立上級黨組織聯(lián)系和服務(wù)下級黨組織，基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)黨員，黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾；“四量化”就是在活動開展中要量化標準、量化積分、量化考評、量化落實，以強有力的制度保障，推動全市黨組織和黨員服務(wù)群眾工作常態(tài)化、長效化。這一經(jīng)驗和做法，受到中組部和省委的充分肯定，省委袁純清書記在12月4日全省市委書記抓基層黨建工作專項述職會上評價說，“晉城‘一創(chuàng)三聯(lián)四量化\’工作機制，將農(nóng)村、社區(qū)一把尺子量到底，是服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新?！薄度嗣窬W(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員網(wǎng)》、《組織人事報》、《山西日報》、《山西新聞聯(lián)播》、《前進》等中央和省級媒體多次進行報道。

    一、實施“一創(chuàng)”目標，服務(wù)群眾有方向。探索“四個有”工作模式：一是有功能完善、便捷高效的服務(wù)平臺。市縣鄉(xiāng)村建立黨員服務(wù)中心站點2424個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。二是有能力突出、帶頭服務(wù)的志愿隊伍。組建三大服務(wù)團隊，以1400余名縣處級以上干部為主體，包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠山村；以4.7萬名機關(guān)、企事業(yè)單位黨員為主體，到社區(qū)報到發(fā)揮作用；以2.7萬名黨員志愿者為主體，活躍基層服務(wù)群眾。三是有科學規(guī)范、務(wù)實長效的服務(wù)機制。建立在職黨員居住地報到、公開承諾、積分考核、服務(wù)公示、評選激勵等制度。四是有成效明顯、群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績突出，黨員和群眾對黨組織工作滿意度達到90%以上。

    二、構(gòu)建“三聯(lián)系”體系，發(fā)揮作用有平臺。開辟三條服務(wù)通道：一是上級黨組織組團式服務(wù)。各級黨組織依托黨員服務(wù)中心站點，單獨或聯(lián)合組建黨員志愿服務(wù)團隊，引導(dǎo)黨員開展開放式、立體化、全方位志愿服務(wù)。今年“七一”，市委啟動“黨員志愿服務(wù)在基層”活動，共組建志愿服務(wù)隊1858支，2.7萬名黨員加入志愿隊伍。二是基層黨組織網(wǎng)格化管理。出臺《機關(guān)、企事業(yè)單位黨員到居住地報到工作的通知》、《市縣四套班子成員到聯(lián)系居住地報到工作方案》，全市4.7萬名機關(guān)、企事業(yè)單位黨員到居住地報到領(lǐng)崗服務(wù)，報到率達94.9%。三是黨員干部結(jié)對子幫扶。建立困難黨員群眾分類信息庫，對9127名困難對象點對面志愿幫扶。建立365黨員服務(wù)網(wǎng)和電子保姆服務(wù)呼叫系統(tǒng)，對有需求黨員群眾進行點對點精確幫扶。建立市縣300萬元的生活困難黨員幫扶基金，對4429名特困黨員進行面對點應(yīng)急幫扶。

    三、建立“四量化”機制，服務(wù)成效有考評。建立量化積分動態(tài)考核機制。一是量化標準，雙向承諾。將黨員精細劃分為任職黨員、無職黨員、流動黨員和年老黨員四個類別，分別量化考評標準。年初由黨員根據(jù)分類定標要求，在本職崗位和志愿崗位作出雙向承諾。二是量化積分，動態(tài)公示。黨員日常表現(xiàn)全部納入積分管理，針對表現(xiàn)情況動態(tài)累積計分。黨員每月申報個人積分，經(jīng)黨組織審定后按季度、半年、年終公示。三是量化考評，評星晉級。實行評星晉級制度，按照積分多少，從“一星”到“五星”確定星級，評星結(jié)果要進行公示。四是量化落實，獎勤罰懶。對當年列在前5%的，在評先評優(yōu)、政策扶持、經(jīng)費補助方面給予優(yōu)先，對考評不合格的采取誡勉談話、限期整改、勸退或除名等措施。

    通過“一創(chuàng)三聯(lián)四量化”加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效凝聚了各方服務(wù)群眾合力，增強了基層黨組織服務(wù)群眾動力，激發(fā)了廣大黨員服務(wù)群眾活力。今年“七一”，市縣兩級命名五星級、四星級黨組織6130個，五星級、四星級黨員9.1萬名，分別占81%和65%。（供稿：晉城市委組織部 張全勝）