一、進一步提高對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性和緊迫性的認識

    黨中央、國務(wù)院歷來高度重視、十分關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導同志多次對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出重要指示和批示。近年來，國務(wù)院每年都要召開專門會議、發(fā)出專門文件，部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作。有關(guān)部門緊密配合，采取了一系列有效措施，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)。地方各級黨委、政府和高等學校把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，完善政策，認真落實。今年4月6日，溫家寶總理再次做出重要批示，要求“對高校畢業(yè)生就業(yè)問題要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，工作安排要更細些”。為貫徹落實溫家寶總理批示精神，國務(wù)院辦公廳已于近日發(fā)出了《關(guān)于切實做好2007年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕26號）。

陳至立國務(wù)委員在2007年全國普通
高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作
電視電話會議上的講話
（2007年4月25日）

    近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)工作不斷取得新進展。一是在社會總體就業(yè)形勢嚴峻和畢業(yè)生人數(shù)大幅增加的情況下，保持了高校畢業(yè)生離校時的就業(yè)率約70％左右，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長。二是在充分發(fā)揮市場對人力資源配置基礎(chǔ)性作用的同時，進一步強化了政府促進就業(yè)的職責，就業(yè)渠道不斷拓寬。三是明確了中央和地方兩級管理、以地方為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。四是逐步探索并建立起了促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框架體系，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)得到加強。五是鼓勵大學生到基層、到農(nóng)村、到西部、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一批服務(wù)基層、扎根基層的優(yōu)秀大學畢業(yè)生。

    在充分肯定成績的同時，我們還要看到高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的困難和問題：一是我國宏觀就業(yè)形勢依然嚴峻，需要就業(yè)的人數(shù)遠遠高于社會能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)量。二是全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模逐年增加，2007年達到495萬人，比上年凈增82萬人，保持高校畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定任務(wù)繁重。三是促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策有待進一步落實和完善，一些不利于畢業(yè)生就業(yè)的政策性、體制性障礙還沒有完全破除，工作還不到位，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，就業(yè)觀念有待進一步轉(zhuǎn)變。

    我們要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記，溫家寶總理指示精神，站在全面落實科學發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實提高對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性和緊迫性的認識。

    第一，促進高校畢業(yè)生就業(yè)是實施人才強國戰(zhàn)略的重要舉措。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善，各項社會事業(yè)取得新進步，經(jīng)濟實力、綜合國力顯著增強，國際地位不斷提高。這些成就的取得也得益于勞動者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，一批又一批高校畢業(yè)生在現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。教育是國家發(fā)展的基石。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。實施人才強國戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好這支生力軍的作用。

    第二，促進高校畢業(yè)生就業(yè)是保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求。貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展社會事業(yè)，提高社會管理水平，關(guān)鍵在于培養(yǎng)好人才和使用好人才。當前，現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域特別是中小企業(yè)、基層社區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村科教文衛(wèi)等社會事業(yè)都迫切需要改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。我們必須要進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)的工作，充分發(fā)揮好高校畢業(yè)生在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    第三，促進高校畢業(yè)生就業(yè)是加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。就業(yè)是民生之本。高校畢業(yè)生就業(yè)工作與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。在當代大學生的身上，寄托著無數(shù)家長的希望，他們的就業(yè)問題，是關(guān)系成千上萬家庭最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一個大學生就業(yè)，就解除了一個家庭的后顧之憂。就業(yè)也是當前大學生最關(guān)心的問題。求職是大學生走向社會的第一步。他們的求職經(jīng)歷將影響其對社會的看法和對人生的態(tài)度。高校畢業(yè)生群體知識層次較高、活動能力強、影響力大，能否最大程度地拓寬大學生的就業(yè)渠道，直接關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定。因此，促進高校畢業(yè)生就業(yè)是加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。

    第四，促進高校畢業(yè)生就業(yè)是各級政府的重要職責。促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，歷來是各國政府執(zhí)政的重要目標，更是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是黨和政府關(guān)心廣大人民群眾，解決民生問題的重要舉措。我們要更加自覺地把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置，實施更加積極的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，以更加扎實有效的工作，開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面。

    二、各級政府要著力實施更加積極的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策

    溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上做的《政府工作報告》中強調(diào)，要堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，并指出要加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)。各級政府要進一步強化政府促進就業(yè)的職能，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定、就業(yè)人數(shù)進一步增長的目標。

    第一，要進一步加強領(lǐng)導，齊抓共管。為貫徹落實溫家寶總理重要指示精神，今年3月，國務(wù)院就業(yè)部際聯(lián)席會議明確提出，要力爭在解決新增勞動力就業(yè)問題上取得新的突破，重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。地方各級政府要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要任務(wù)，納入就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步明確目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。要抓緊建立健全省、市、縣畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各方面積極性，整合各種促進就業(yè)的資源，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。政府相關(guān)部門要切實履行工作職責，認真抓好政策的完善和落實，加強配合，形成合力，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

    第二，要進一步加強引導，轉(zhuǎn)變觀念。實踐證明，基層就業(yè)天地廣闊，是積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)的正確方向。高校畢業(yè)生到基層工作，不僅是基層的需要，更是青年知識分子健康成長的重要途徑。三百六十行，行行出狀元，行行都可以成為高校畢業(yè)生建功立業(yè)的廣闊天地。一要開展正確的成才觀和就業(yè)觀教育，引導大學生樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念。二要轉(zhuǎn)變社會上的傳統(tǒng)觀念，營造大學生到基層就業(yè)的良好氛圍。進一步加強輿論引導，大力宣傳扎根基層、創(chuàng)業(yè)成才的先進事跡和典型，宣傳各地在畢業(yè)生就業(yè)工作中的好經(jīng)驗、好做法，推動全社會積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、成才觀。對新形勢下大學生就業(yè)的新情況、新趨勢要有正確的分析和引導，不要在輿論上熱炒。三要關(guān)心和愛護在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，在工作中做到“四個結(jié)合”，即：把引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)與解決基層人才匱乏問題結(jié)合起來，把待遇留人與事業(yè)留人結(jié)合起來，把高校人才培養(yǎng)工作與基層人才實際需要結(jié)合起來，把解決突出問題與形成長效機制結(jié)合起來。

    第三，要進一步完善政策，廣開渠道。要落實好引導畢業(yè)生面向基層就業(yè)的相關(guān)政策，重點解決好畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)所面臨的戶口遷移、檔案管理和社會保險等實際問題；對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)畢業(yè)生的戶口，要實行更加靈活的政策。抓緊落實和完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度。要進一步摸清底數(shù)，勞動保障部門要建立專門臺賬，有針對性地開展就業(yè)指導、職業(yè)培訓和政策扶持，力爭到今年年底使半數(shù)以上回原籍未就業(yè)的畢業(yè)生能夠以各種方式就業(yè)。鼓勵和支持各地結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，進一步拓展畢業(yè)生就業(yè)空間，擴大政策扶持范圍，加大扶持力度，真心實意地促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

    第四，要進一步深化改革,加強服務(wù)。促進高校畢業(yè)生就業(yè)，一方面要貫徹落實積極的就業(yè)政策，進一步完善政策措施；另一方面要以社會需求為導向，深化高等教育改革。當前，要著力抓好以下幾方面工作：一是高校要主動適應(yīng)社會用人需求的變化，及時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。二要建立和完善畢業(yè)生就業(yè)狀況信息發(fā)布、就業(yè)形勢預(yù)測制度。三要強化就業(yè)服務(wù)，加強就業(yè)指導和教育，進一步完善高校就業(yè)指導服務(wù)體系，通過就業(yè)指導、推薦就業(yè)、就業(yè)見習等措施，幫助和引導畢業(yè)生合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期，積極就業(yè)。

    三、全力做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)工作

    目前，正值高校畢業(yè)生求職擇業(yè)關(guān)鍵時期。為切實做好今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我再強調(diào)幾點：

    第一，要全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好2