13日,全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定。當(dāng)天召開的十四屆全國人大常委會第十一次會議專題新聞發(fā)布會上,相關(guān)部門進行了解讀。
統(tǒng)籌考慮多方面因素,逐步延遲法定退休年齡
根據(jù)決定,從2025年1月1日起,我國將用15年時間,逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲,逐步將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲,分別延遲到55周歲、58周歲。
“70多年來,我國經(jīng)濟社會和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化,勞動者需求日趨多元,需要對法定退休年齡進行調(diào)整?!比肆Y源社會保障部部長王曉萍說。
數(shù)據(jù)顯示,新中國成立初期,我國人均預(yù)期壽命在40歲左右,目前已提高到78.6歲。同時,新增勞動力平均受教育年限從改革開放初期的8年,增加到目前的14年,參加工作的起始年齡普遍后移。
當(dāng)前,我國老齡化趨勢明顯。2023年,我國60歲以上人口2.97億人,占總?cè)丝诒戎?1.1%。與此同時,我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降。王曉萍表示,延遲法定退休年齡,能夠減緩勞動年齡人口下降趨勢,保持經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。
王曉萍說,隨著生活水平的不斷提高,勞動條件的不斷改善,勞動者對退休時間的早晚有不同的訴求,希望有一些彈性、多一些選擇,“現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整?!?/span>
“黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作,強調(diào)要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┭舆t法定退休年齡?!比珖舜蟪N瘯üの敝魅螐堄卤硎?,本次常委會會議對決定草案進行了分組審議。普遍認為,為深入貫徹落實黨中央決策部署,確保重大改革于法有據(jù),保障漸進式延遲法定退休年齡工作穩(wěn)妥有序?qū)嵤?,由全國人大常委會作出相關(guān)決定是必要的。
堅持自愿、彈性原則,退休年齡由節(jié)點拓展成區(qū)間
根據(jù)改革辦法,從2025年1月1日起,男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工,每4個月延1個月。原法定退休年齡為50周歲的女職工,每2個月延1個月。
“這是一個漸進的過程?!蓖鯐云颊f,延遲法定退休年齡以這種方式推進,幅度較小,節(jié)奏平緩。
堅持自愿、彈性是這次改革的重要原則。王曉萍說,在征求意見過程中,大家普遍反映,希望能夠適當(dāng)增加退休時間的選擇權(quán),以便更好地規(guī)劃未來的工作與生活。
根據(jù)改革辦法,職工可以自愿選擇彈性提前退休,最長不超過3年;職工達到法定退休年齡,所在單位與職工協(xié)商一致的,可以彈性延遲退休,最長也不超過3年。
王曉萍解釋說,職工辦理彈性提前退休時,應(yīng)達到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費年限。職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡,也就是說,男職工不能低于60周歲,女職工不能低于55周歲或50周歲。同時,彈性退休制度實施中不得違背職工意愿,違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。
“實施延遲法定退休年齡后,職工的退休年齡由原來的一個剛性節(jié)點,拓展成為一個彈性區(qū)間,增加了自由選擇空間?!蓖鯐云颊f。
隨著法定退休年齡的延遲,職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限也相應(yīng)作了調(diào)整。王曉萍說,從2030年1月1日起,用10年時間,將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限,由目前的15年逐步提高至20年,每年提高6個月。
“在2025年到2029年期間退休的職工,最低繳費年限仍為15年。主要考慮是,部分繳費年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休,設(shè)立5年緩沖期,可以減輕對他們的影響?!比肆Y源社會保障部副部長李忠說,對于2030年后退休的職工,最低繳費年限不是一下子就提高到20年,而是小步調(diào)整,每年提高6個月,便于尚未達到最低繳費年限的職工提前作好參保安排。
“退休人員養(yǎng)老金水平與繳費年限、繳費水平掛鉤,與退休年齡密切相關(guān),也就是長繳多得、多繳多得、晚退多得?!崩钪艺f。
回應(yīng)各方面期盼訴求,明確就業(yè)養(yǎng)老等配套舉措
延遲退休改革實施后,大家關(guān)心青年就業(yè)是否受到影響。
“總的看,延遲法定退休年齡是一個漸進實施的過程,以較小的幅度推進,且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異,改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的?!崩钪艺f。
“我們將強化就業(yè)優(yōu)先政策,不斷拓展青年就業(yè)渠道。”李忠說,將通過開發(fā)更多就業(yè)崗位促進青年就業(yè),加強產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)同,推動完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,同時大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,積極培育新的職業(yè)序列。
進一步完善擴崗補助、穩(wěn)崗返還、稅費減免等政策,對青年自主創(chuàng)業(yè)的給予擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠,加強職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)……李忠表示,將通過完善政策服務(wù)體系促進青年就業(yè)。
如何通過營造公平良好環(huán)境促進青年就業(yè)?李忠說,將加強市場監(jiān)管,開展人力資源市場秩序清理整頓,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,切實維護青年合法就業(yè)權(quán)益。
改革辦法還提出,激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業(yè);用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者,應(yīng)當(dāng)保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。
國家衛(wèi)生健康委員會副主任于學(xué)軍表示,將做好職業(yè)健康監(jiān)測工作,分析掌握勞動者健康狀況,防范大齡勞動者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險;根據(jù)大齡勞動者的健康需求,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;加大科技推廣力度,提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護水平。
實施延遲退休改革,如何更好做好養(yǎng)老服務(wù)?
“做好養(yǎng)老服務(wù)兜底保障。將符合條件的特困老年人全部納入政府救助供養(yǎng)范圍,支持低保家庭中的完全失能老年人自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)。”民政部副部長唐承沛說。
在擴大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給方面,唐承沛表示,大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu);在助餐、助醫(yī)、社會參與、失能照護等方面加大政策供給;優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)功能結(jié)構(gòu),擴大普惠型養(yǎng)老服務(wù)?!巴ㄟ^多措并舉,緩解家庭養(yǎng)老壓力,滿足老年人多樣化、多層次服務(wù)需求。”
“漸進式延遲法定退休年齡,與人民群眾息息相關(guān)。我們將認真落實決定要求,廣泛凝聚共識,精心組織實施,穩(wěn)妥有序推進?!蓖鯐云颊f。
轉(zhuǎn)自:新華網(wǎng)
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