關(guān)于進一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的

指導(dǎo)意見
人社部發(fā)〔2009〕116號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、機構(gòu)編制委員會辦公室：

    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對金融危機穩(wěn)定就業(yè)局勢的一系列政策措施，指導(dǎo)各地結(jié)合機構(gòu)改革大力加強公共就業(yè)服務(wù)，做好當前局勢下穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題提出如下指導(dǎo)意見：  

   一、縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)體系的職能是實施就業(yè)政策和人才政策，對城鄉(xiāng)所有勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，對用人單位用人提供招聘服務(wù)，對就業(yè)與失業(yè)進行社會化管理，對用人單位和勞動者提供基本人力資源社會保障事務(wù)代理等。

   二、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)體系由各級政府人力資源社會保障行政部門統(tǒng)籌管理。各地在整合人才市場和勞動力市場過程中，要進一步加強各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，做到工作不斷、隊伍不散，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，發(fā)揮原有服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，進一步明確工作職責(zé)，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，充實人員力量，規(guī)范機構(gòu)名稱，統(tǒng)一服務(wù)標準，加強組織建設(shè)，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

   三、原地方人事、勞動保障部門的就業(yè)（人才）服務(wù)管理機構(gòu)進行合并，理順職能，明確職責(zé)，強化對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)點的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進各項公共就業(yè)服務(wù)制度的落實和服務(wù)流程、服務(wù)體系的統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，落實財政保障等問題，統(tǒng)籌組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類公共就業(yè)（人才）服務(wù)實體開展服務(wù)活動。

   四、原縣級以上人事、勞動保障部門以就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)為主要職能的各類工作機構(gòu)和服務(wù)實體進行整合加強，按照資源整合、統(tǒng)籌管理的要求，以現(xiàn)有機構(gòu)和服務(wù)場所為基礎(chǔ)，理順工作職能，方便勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用人。其中，綜合性服務(wù)機構(gòu)可稱為公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心。新建、改建服務(wù)場所的，應(yīng)努力統(tǒng)一到一個場所中，實行專業(yè)化分工和一體化運作。區(qū)、縣級公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)應(yīng)整合，建立統(tǒng)一的綜合性服務(wù)機構(gòu)。

   五、進一步加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)。各地已經(jīng)建立的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障工作站，要進一步提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，切實承擔(dān)起基礎(chǔ)性人力資源社會保障服務(wù)、就業(yè)援助和人力資源動態(tài)管理等工作職能。沒有建立相應(yīng)機構(gòu)的要按照工作職責(zé)要求，指定專門人員負責(zé)，保障基層人力資源社會保障工作的順利開展。

   六、各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)全面執(zhí)行公共就業(yè)服務(wù)各項制度，包括免費服務(wù)制度、統(tǒng)籌管理制度、就業(yè)與失業(yè)登記管理制度、就業(yè)援助制度和專項服務(wù)制度等。要進一步加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，建立健全服務(wù)崗位工作考核制度和績效管理制度，為各類群體提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一實行由人力資源和社會保障部制定的公共就業(yè)服務(wù)標準和服務(wù)場所標識。  

   七、全面推進公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦信息化和就業(yè)扶持政策補助資金管理信息化，并逐步建立覆蓋全國的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)信息服務(wù)制度，加強公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布，并不斷擴展就業(yè)信息覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

   八、地方各級政府要高度重視公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，將其作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，在機構(gòu)改革過程中使公共就業(yè)服務(wù)體系得到進一步加強，發(fā)揮其在積極應(yīng)對金融危機穩(wěn)定就業(yè)和促進就業(yè)方面的重要作用。地方各級人力資源社會保障部門和機構(gòu)編制委員會辦公室要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)促進就業(yè)工作發(fā)展需要，明確公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)和職能，按照規(guī)范名稱、統(tǒng)籌管理、全面保障的原則，全面推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。

二○○九年十月九日

來源：人力資源社會保障部  2009年10月29日