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中華人民共和國公務(wù)員法

 

　　（２００５年４月２７日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

 

 　　目  錄

　　第一章 總 則

　　第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

　　第三章 職務(wù)與級別

　　第四章 錄 用

　　第五章 考 核

　　第六章 職務(wù)任免

　　第七章 職務(wù)升降

　　第八章 獎 勵

　　第九章 懲 戒

　　第十章 培 訓(xùn)

　　第十一章 交流與回避

　　第十二章 工資福利保險(xiǎn)

　　第十三章 辭職辭退

　　第十四章 退 休

　　第十五章 申訴控告

　　第十六章 職位聘任

　　第十七章 法律責(zé)任

　　第十八章 附 則

 

 

 

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

　　第三條 公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

　　法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。

　　第五條 公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　第六條 公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

　　第七條 公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績。

　　第八條 國家對公務(wù)員實(shí)行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

　　第九條 公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。

　　第十條 中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。

　　第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

　　第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　?。ǘ┠隄M十八周歲；

　?。ㄈ碜o(hù)中華人民共和國憲法；

　　（四）具有良好的品行；

　　（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

　　（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

　?。ㄆ撸┓梢?guī)定的其他條件。

　　第十二條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┠７蹲袷貞椃ê头?；

　　（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

　?。ㄈ┤娜鉃槿嗣穹?wù)，接受人民監(jiān)督；

　?。ㄋ模┚S護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；

　　（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；

　?。┍Ｊ貒颐孛芎凸ぷ髅孛?；

　　（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；

　?。ò耍┣逭疂崳勒?；

　?。ň牛┓梢?guī)定的其他義務(wù)。

　　第十三條 公務(wù)員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┇@得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

　?。ǘ┓且蚍ǘㄊ掠伞⒎墙?jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

　?。ㄈ┇@得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

　?。ㄋ模﹨⒓优嘤?xùn)；

　?。ㄎ澹C(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；

　?。┨岢錾暝V和控告；

　?。ㄆ撸┥暾堔o職；

　　（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三章 職務(wù)與級別

　　第十四條 國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。

　　公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

　　第十五條 國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。

　　第十六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。

　　非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。

　　第十七條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

　　綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　　綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。

　　第十八條 各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)和任職資格條件。

　　第十九條 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系，由國務(wù)院規(guī)定。

　　公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

　　公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。

　　第二十條 國家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設(shè)置與其職務(wù)相對應(yīng)的銜級。

　　第四章 錄 用

　　第二十一條 錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

　　民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

　　第二十二條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

　　第二十三條 報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

　　第二十四條 下列人員不得錄用為公務(wù)員：

　?。ㄒ唬┰蚍缸锸苓^刑事處罰的；

　?。ǘ┰婚_除公職的；

　?。ㄈ┯蟹梢?guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　　第二十五條 錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第二十六條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)考資格條件、報(bào)考需要提交的申請材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。

　　招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

　　第二十七條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對報(bào)考申請進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第二十八條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

　　第二十九條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。

　　體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

　　第三十條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

　　公示期滿，中央一級招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

　　第三十一條 錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

　　第三十二條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

 

第五章 考 核

　　第三十三條 對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

　　第三十四條 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

　　第三十五條 對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

　　對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

　　第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

　　第六章 職務(wù)任免

　　第三十八條 公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制。

　　領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實(shí)行任期制。

　　第三十九條 選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

　　第四十條 委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。

　　第四十一條 公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

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