《山西省人才市場管理條例》

第一章　總則

第一條　為促進人才市場的健康發(fā)展，實現(xiàn)人才資源的合理配置，維護人才、用人單位和人才中介服務機構的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱人才，是指具有一定的知識、技能或者特長并能夠進行創(chuàng)造性勞動、為社會作出積極貢獻的人。

本條例所稱人才市場，是指運用市場機制配置人才資源，實行人才社會化服務的機構、場所及相關活動的總稱。

第三條　人才市場活動應當堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和誠實信用的原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實行單位自主用人，個人自主擇業(yè)。

第四條　縣級以上人民政府應當把培育和完善人才市場納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系。

縣級以上人民政府應當根據(jù)國家有關政策和當?shù)貙嶋H，制定切實可行的優(yōu)惠政策，為人才的有序流動和合理配置創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五條　縣級以上人民政府人事行政部門負責本行政區(qū)域人才市場的綜合管理工作。

工商行政管理、稅務、物價、教育、市容管理、公安等部門，應當在各自的職責范圍內，依法做好人才市場管理的相關工作。

第六條　鼓勵國內外人才通過調動、應聘、兼職、技術入股、租賃等方式，為本省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務。

第二章　人才中介服務機構

第七條　本條例所稱人才中介服務機構，是指為人才和用人單位提供居間介紹和其他相關服務的組織。

人才中介服務機構的設置，應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適應人才市場的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要。

第八條　設立人才中介服務機構應當具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱、明確的業(yè)務范圍、健全的工作章程和管理制度；

（二）有與業(yè)務規(guī)模相適應的固定場所和設施；

（三）有不少于10萬元的注冊資金和不少于5萬元的人才中介服務保證金；

（四）有5名以上具有?？埔陨细叩葘W歷，并取得省級以上人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務資格證的專職工作人員；

（五）能夠獨立承擔民事責任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條　人才中介服務保證金屬于人才中介服務機構所有，應當存入人事行政部門確定的金融專戶，用于該人才中介服務機構對人才和用人單位造成損害時的賠償。

未經(jīng)人事行政部門書面同意，任何組織和個人不得動用人才中介服務保證金。

第十條　設立人才中介服務機構，應當由人事行政部門按照下列規(guī)定審批：

（一）設立冠以省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱的人才中介服務機構的，分別由同級人民政府人事行政部門審批；

（二）省屬單位、中央駐晉單位、外省（市、自治區(qū)）單位在本省行政區(qū)域設立人才中介服務機構，以及本省單位與外省（市、自治區(qū)）單位合作在本省行政區(qū)域設立人才中介服務機構的，由省人民政府人事行政部門審批；

（三）設立冠名超過本行政區(qū)域的人才中介服務機構的，由上一級人民政府人事行政部門審批；

（四）人才中介服務機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由該分支機構所在地縣級以上人民政府人事行政部門審批。

人事行政部門審批人才中介服務機構，應當遵循公開、公平、公正的原則。

第十一條　設立人才中介服務機構，應當向人事行政部門提出書面申請。人事行政部門應當自收到申請之日起20個工作日內，按照本條例第八條的規(guī)定予以審核，符合條件的，發(fā)給人才中介服務許可證；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

利用互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體提供人才中介服務的，應當領取人才中介服務許可證。

人才中介服務許可證由省人民政府人事行政部門統(tǒng)一印制。

未經(jīng)人事行政部門許可，任何組織和個人不得設立人才中介服務機構。

第十二條　取得人才中介服務許可證的人才中介服務機構，應當依法到有關部門辦理登記、注冊手續(xù)后，方可開展人才中介業(yè)務。

未取得人才中介業(yè)務許可證的，有關部門不得為其辦理登記、注冊手續(xù)。

第十三條　人事行政部門應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及人才中介服務機構自身的條件，批準其開展下列一項或者多項業(yè)務：

（一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務；

（二）人才信息網(wǎng)絡服務；

（三）人才求職登記、推薦；

（四）人才招聘、尋聘、租賃、轉讓；

（五）人才培訓；

（六）人才測評；

（七）人才中介服務許可證載明的其他業(yè)務。

第十四條　人才中介服務機構應當公開服務內容、工作程序以及收費的項目和標準。收費項目和標準應當符合國家和省的有關規(guī)定。

第十五條　人才中介服務機構實行年審制度。

人才中介服務機構在年審時應當按照人事行政部門的要求提交年度審驗報告書及相關材料。

第十六條　人才中介服務機構改變名稱、住所、業(yè)務范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止的，應當?shù)皆瓕徟?、登記機關辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第十七條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府人事行政部門批準設立人才中介服務機構，以及為人才中介服務機構辦理變更、停業(yè)、終止手續(xù)后，應當報上一級人民政府人事行政部門備案。

第十八條　國外、境外組織在本省行政區(qū)域設立人才中介服務機構，提供人才中介服務的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第十九條　鼓勵建立人才中介服務行業(yè)組織，協(xié)調行業(yè)內部活動，規(guī)范職業(yè)道德，促進公平競爭，提高服務質量，維護行業(yè)成員的合法權益。

第三章　人事代理

第二十條　經(jīng)人事行政部門授權，人才中介服務機構可以在核準的業(yè)務范圍內接受用人單位和個人的委托，提供下列人事代理服務：

（一）人事檔案管理；

（二）因私出國有關材料的審查；

（三）專業(yè)技術職務任職資格的評審申報；

（四）轉正定級和工齡核定；

（五）接收高等學校和中等專業(yè)學校畢業(yè)生的有關手續(xù)；

（六）其他人事代理事項。

第二十一條　人才中介服務機構提供人事代理服務，應當與委托人簽訂人事代理合同，明確雙方的權利和義務。

第四章　人才招聘

第二十二條　用人單位可以通過委托人才中介服務機構、參加人才交流會、在互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體發(fā)布招聘信息等合法方式招聘人才。

第二十三條　本條例所稱人才交流會，是指人才中介服務機構舉辦的面向各類人才和用人單位的集市型的雙向選擇活動。

第二十四條　舉辦人才交流會應當具備下列條件：

（一）持有人才中介服務許可證，并符合其業(yè)務范圍；

（二）有與人才交流會規(guī)模相適應的場所、工作人員和服務設施；

（三）有完善的組織方案和安全保障措施。第二十五條舉辦人才交流會，應當按照管理權限由人事行政部門批準。跨行政區(qū)域舉辦人才交流會，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府人事行政部門批準；冠名“山西”、“三晉”、“全省”等的人才交流會，由省人民政府人事行政部門批準。

未經(jīng)批準，任何組織和個人不得舉辦人才交流會，公共媒體也不得為其發(fā)布舉辦人才交流會的信息。

第二十六條　用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或者營業(yè)執(zhí)照副本，并在公布的招聘簡章中寫明單位基本情況、招聘的崗位、擬聘人員的數(shù)量、專業(yè)、學歷、專業(yè)技術職務任職資格、聘用期限、待遇等內容。

用人單位不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用人才或者提高聘用標準；除國家規(guī)定不適合婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用婦女或者提高對婦女的聘用標準。

第二十七條　用人單位不得招聘下列人員：

（一）正在承擔國家或者省重點工程、科學研究項目的技術和管理工作的主要人員，未經(jīng)所在單位或者主管部門同意的；

（二）由國家統(tǒng)一派到新疆、西藏等地工作未滿輪換年限的；

（三）正在從事涉及國家安全、重要機密的工作，或者曾經(jīng)從事涉及國家安全、重要機密的工作尚在規(guī)定保密期的；

（四）有違法、違紀嫌疑正在接受審查尚未結案的；

（五）由主管部門或者資產(chǎn)控股方任命、委派的管理人員、專業(yè)技術人員，未經(jīng)主管部門或者資產(chǎn)控股方同意的；

（六）國家規(guī)定有最低服務期限，期限未滿的。

第二十八條　用人單位與應聘人員經(jīng)過平等協(xié)商、達成一致后，應當簽訂書面的聘用合同，確立聘用關系。

聘用合同應當明確聘用期限、工作崗位、工作條件、勞動報酬、勞動保護、社會保險、合同終止條件、違反合同的責任以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十九條　出租或者轉讓人才，應當尊重本人意愿，并持有本人出具的同意出租或者轉讓的書面意見。

人才所屬單位出租或者轉讓人才時，應當與承租或者受讓單位及本人簽訂合同。

第三十條　用人單位在招聘人才時不得有下列行為：

（一）發(fā)布虛假的招聘信息；

（二）向應聘人員收取報名費、保證金、押金等費用；

（三）扣押應聘人員的身份證、畢業(yè)證、學位證、資格證等證件；

（四）泄露應聘人員的隱私，丟棄其個人資料；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。公共媒體的經(jīng)營者，應當對用人單位擬發(fā)布的用人信息的真實性進行核實。

第三十一條　人才中介服務機構不得超出人才中介服務許可證核準的業(yè)務范圍發(fā)布人才招聘信息。

人才中介服務機構應當對用人單位進行資格審查，對其在招聘中的各項活動進行監(jiān)督。

第三十二條　禁止任何組織和個人在城市道路、道路兩側以及其他未經(jīng)有關部門批準的公共場所從事人才招聘活動。

第五章　人才應聘

第三十三條　應聘人員應當按照人才中介服務機構和用人單位提出的合理要求，如實提供本人