“五美工程”打造 “美麗高平”

    為認真貫徹落實黨的十八大精神，推動美麗高平建設，進一步加快高平全面建成小康社會步伐，2013年，高平市出臺了《關于加快建設“美麗高平”的指導意見》的一號文件。文件明確指出，要以促進人與自然和諧相處、提升人民生活品質(zhì)為核心，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、景觀優(yōu)美、文化厚重、城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)型跨越之路，通過持續(xù)推進“美麗高平”建設的“五美工程”，將高平建設成為兼具生態(tài)文明自然之美、科學發(fā)展協(xié)調(diào)之美、政治建設服務之美、獨具神韻人文之美、社會發(fā)展和諧之美的美麗之城。到2020年，基本形成以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到根本改善，社會發(fā)展更加和諧，人民群眾更加幸福,生態(tài)文明理念深入人心，綠色消費全面推行，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，人與自然和諧相處。

　　打造“生態(tài)文明自然之美”。提升生態(tài)文明意識，弘揚生態(tài)文明，構建全民參與的生態(tài)文化體系。按照“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的原則，提升與城市發(fā)展規(guī)模相匹配的城市垃圾處理、污水處理系統(tǒng)。實施村級農(nóng)村垃圾集中收集、生活污水治理的全覆蓋工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)或處置設施全覆蓋工程。優(yōu)化土地開發(fā)利用格局，促進城鄉(xiāng)土地合理、高效、精細化配置，形成“田水路林和諧、城鎮(zhèn)村礦集聚”的總體格局。以丹河綜合整治工程為重點，加大釜山水庫、米山水庫等生態(tài)河道治理、濕地生態(tài)保護工作力度，有效控制水土流失。努力建設和保護好林木、林地、濕地等森林生態(tài)資源。建立生態(tài)補償機制，按照“受益者補償”原則，加大對自然保護區(qū)、農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步關停高排放企業(yè)和取締非法生產(chǎn)線。

　　打造“科學發(fā)展協(xié)調(diào)之美”。促進工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)大力實施“兩個轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展新能源、新材料、裝備制造、輕工食品、生物醫(yī)藥等科技含量高、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煤焦電化一體化項目，延伸拉長煤炭、焦炭、化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平。推動園區(qū)生態(tài)化建設，努力構建企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)系統(tǒng)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極建設以生豬、果品、蠶桑等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，扶持培育一批種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，拉伸延長種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快物流園區(qū)建設，積極培育煤炭化工、農(nóng)副產(chǎn)品、建材等大型綜合物流企業(yè)，促進物流社會化和現(xiàn)代化。

　　打造“政治建設服務之美”。創(chuàng)建充滿活力的學習型黨組織，實施“黨員干部讀書工程”。積極構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾制度化、常態(tài)化、人性化。打造與時俱進的創(chuàng)新型黨組織，推行“四議兩公開”工作法，不斷提升基層民主管理水平。加強農(nóng)村“兩委”班子建設，完善團、武、婦等各種基層組織，將下鄉(xiāng)住村、包村增收、下訪接訪等工作常態(tài)化。以關心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點，全面落實黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制。打造高效運行的親民政府，弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風。在政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)貫穿節(jié)約集約、降低能耗、循環(huán)利用、綠色消費觀念和行動。減少審批事項、審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，全力打造高效能服務的政務環(huán)境。打造陽光運行的廉潔政府，健全拒腐防變教育長效機制，構建具有高平特色的懲防體系。深化干部人事制度改革，加大公開選拔干部力度，繼續(xù)健全完善“三考兩推”干部選任機制。形成重實績、重公論、重創(chuàng)新的用人標準，提高選人用人公信度。

　　打造“獨具神韻人文之美”。加強社會主義核心價值體系建設，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，弘揚真善美、貶斥假惡丑，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深化文明城市創(chuàng)建活動，加快推進“一城五鎮(zhèn)雙百村”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設“八大工程”和“六村聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建活動，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。豐富城市文化內(nèi)涵，充分挖掘炎帝農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會教育、歷史借鑒、科學研究和旅游帶動作用，努力塑造鮮明獨特的城市文化風格。加大對省市級保護單位、歷史文化名村、古遺址、古墓葬、檔案文獻遺產(chǎn)等的保護力度，不斷提升全市文物保護利用水平。增強文化整體實力和競爭力，探索以文化資源為依托，以文化創(chuàng)意為動力，以現(xiàn)代科技為手段的發(fā)展模式，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方向的重要著力點。

　　打造“社會發(fā)展和諧之美”。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深入實施素質(zhì)教育，堅持“學前教育、義務教育、高中教育、中等職業(yè)教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的高平特色辦學理念。大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和小型微型企業(yè)，深層次解決就業(yè)難題。公開招聘事業(yè)人員，緩解大學生就業(yè)難題。增加公益性崗位，完善就業(yè)援助體系，加大對低保戶、下崗職工、“零就業(yè)”家庭、殘疾人等弱勢群體的幫扶力度。推進“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)民就業(yè)難題。進一步擴大以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個體工商戶、困難企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織為重點的社會保險覆蓋范圍，完善失業(yè)保險制度。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村和基層傾斜，推進食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體系建設，健全重大疾病防控體系。積極構建強農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)民增收、訴求表達和矛盾調(diào)處、民主自治和依法監(jiān)督、思想教育和道德約束、服務引導和權益保障、生活保障和生態(tài)補償機制等六大工作機制。進一步規(guī)范社會服務管理中心陣地建設和信息平臺建設，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解的多元化矛盾糾紛大調(diào)解格局，深化平安建設，實施“天網(wǎng)工程”大監(jiān)控、大聯(lián)網(wǎng)、大平臺的“三步走”戰(zhàn)略。(供稿：夏斐)