重點工程項目撬動經(jīng)濟轉型升級

    2012年是省委、省政府確定的“項目落地年”，也是我市確定的“項目落地年和工作落實年”。2012年，我市把重點項目落地和重點工程建設作為“調結構、保增長、促發(fā)展”的重要措施，按照省委、省政府“四位一體、統(tǒng)籌推進”的決策部署，緊緊圍繞建設全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，以前所未有的氣魄和攻堅克難的舉措，加快推進重點項目落地和重點工程建設。全年共落地633個項目，完成落地投資額1256.7億元，占全年落地任務1027億元的122.4%；省市兩級重點工程共完成投資795.7億元，完成年度計劃585.7億元的135.8%，同比增加329.3億元，增長70.6%。取得了“投資增速全省第一，省級重點工程完成率全省第一”的好成績，充分發(fā)揮了投資對穩(wěn)增長的主力軍作用。

    去年以來，市委、市政府高度重視，全市上下凝心聚力，強力推進，召開了“項目落地年”動員和重點工程建設部署大會，并向各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和四大企業(yè)集團頒發(fā)了《2012年度重點項目落地和重點工程建設目標責任狀》，同時多次召開專題會議研究部署重點項目落地和重點工程建設工作，與富士康、華潤、晉煤、省煤銷集團、上海市企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)就戰(zhàn)略合作、項目引進進行溝通協(xié)調。市人大先后兩次聽取和審議了全市重點項目落地情況報告，專題詢問重點項目落地情況，研究解決推進重點項目落地工作的重點和難點問題。同時，我市開展了以“項目落地年”為主題的第四屆重點工程好新聞評選、以“七比一創(chuàng)”為主題的重點工程勞動競賽、“重點工程記者現(xiàn)場行”等活動。各新聞媒體開辟了重點項目落地和重點工程建設專欄，宣傳先進、鞭策后進，展示成就、鼓舞士氣，全市上下迅速掀起了全力打好重點項目落地攻堅戰(zhàn)和推進重點工程建設的熱潮。

    領導重視 部門協(xié)作 制度保障

    2012年，我市進一步加大工作力度，以更加科學務實的舉措，以坐不起、等不得的緊迫感，不斷創(chuàng)新體制機制，強化工作責任，全力加快推進重點項目落地和重點工程建設。

    一是認真落實市四套班子領導領辦、市直部門包聯(lián)重點工程項目工作制度。由市委、市政府主要領導對全市重點項目落地和重點工程建設負總責，市四套班子其他28名領導每人領辦一個省級重點工程和一個市級市屬重點工程項目，市直53個部門包聯(lián)一至兩個重點工程項目，各領導深入自己的聯(lián)系點，進行包籌劃、包招商、包開工、包進度、包投產(chǎn)、包環(huán)境的“六包”責任，全面掌握項目建設進展情況，對建設進度進行跟蹤督促，幫助協(xié)調解決項目建設中遇到的困難，為推進重點工程創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

    二是建立重大項目對口推進工作機制。對10億元（陵川縣5億元）以上擬落地的28個項目成立了對口推進工作組，實行“抓住環(huán)節(jié)、找準路徑、責任到人、按期落實”的辦法，由市政府分管市長領辦，相關部門一把手任組長，全力推進重大項目落地。市發(fā)改委積極主動采取措施，成立了需國家和省審批的重大項目推進工作組，列出了目前需要國家和省發(fā)改委核準的項目55項，涉及煤礦、電力、新能源、高新技術等產(chǎn)業(yè)。

    三是堅持月調度例會制度。每月召開一次重點工程調度會議，通報分析上月完成情況，安排部署下月工作。為激勵先進、鞭策后進，我市還對六縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和四大企業(yè)集團重點項目落地和重點工程建設進行排名通報，并在新聞媒體公布，各項指標排名靠后的縣（市、區(qū)）、企業(yè)集團、省級重點工程項目單位負責人在調度會上找問題、講原因、提措施，進一步明確責任。

    優(yōu)化環(huán)境 確保重點工程項目穩(wěn)步推進

    2012年，全市各職能部門牢固樹立服務項目就是服務經(jīng)濟發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，改進工作作風，認真落實優(yōu)惠政策和激勵政策，全面簡化審批手續(xù)，減少工作環(huán)節(jié)，努力提高工作效率和服務水平；特別是各級領導干部真正撲下身子，深入基層、深入一線，著力為項目單位解決實際問題，有力保障了項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

    為進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，市政府舉辦了優(yōu)化項目審批流程培訓會，出臺了重點工程考核及排名榜公布方案。市紀委積極推行審批效率日志和項目推進工作日志制度，精簡審批事項66項，刪減審批環(huán)節(jié)481個。市直相關部門也制訂了優(yōu)化審批流程、縮短審批時限的相關制度措施。市發(fā)改委以“三分之一”工作法為載體，即三分之一時間深入基層調研、服務項目建設，三分之一時間爭取上級資金、外出招商引資，三分之一時間機關認真工作、處理日常事務；同時推行班子成員帶隊包縣區(qū)，包重要工作、包重大項目、包重點工程的“三重工作”機制，全年開展了五輪督查調研，對重點項目發(fā)放“催辦函”、“路條”和下達“開工令”，制訂了項目跟蹤服務及“回頭看”制度、項目督察專員制度等12項措施和辦法。2012年，市環(huán)保局制訂了《關于千方百計推進重點工程項目落地的實施辦法》，加快行政審批節(jié)奏，簡化行政審批程序，壓縮行政審批時間，全力提高行政審批效率，確保了重點工程項目快速落地。市發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃等相關部門向全社會作出公開承諾，深入現(xiàn)場調研，主動上門服務，為項目落地出主意、找路徑，達到了“提速、提質、提效、提優(yōu)”的項目審批效果，為加快重點項目落地和重點工程建設提供了有力的政策保障。

    加強“三位一體”監(jiān)督機制 提供項目服務保障

    市委、市政府把加強督查工作作為提高重點項目落地和重點工程建設成效的重要舉措，建立了紀檢監(jiān)察、政府督查、媒體監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督檢查機制，有力地促進了重點項目落地和重點工程建設。

    市紀檢委制訂出臺了領導帶隊集中檢查、紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系重點工程項目、監(jiān)督檢查旬報、工程項目臺賬、監(jiān)督檢查建議整改、工作約談誡勉、問責追究以及工作通報和媒體曝光等一系列制度，出臺了《關于加強“項目落地年”活動監(jiān)督檢查的意見》、《關于加強“項目落地年”活動監(jiān)督檢查實施方案》和《項目落地年監(jiān)督檢查辦法》，組成了7個監(jiān)督檢查組分赴各縣（市、區(qū)）、項目單位和相關職能部門進行全方位監(jiān)督檢查，重點對未落地和推進緩慢的項目加強督辦，對阻礙重點工程的人和事進行媒體曝光和責任追究。

    去年以來，市政府組成三個專項督查組，分赴各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)開展了確?！半p過半”和“項目落地年”第一次專項督查。7月下旬至8月上旬，市紀委組織兩個項目落地監(jiān)督檢查小組對市政府投資項目、招商引資項目和省市重點工程建設項目進行了一次集中監(jiān)督檢查，做到重點工程項目到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，誰延誤項目建設就堅決追究誰，特別是對“吃拿卡要”、延誤項目落地的行為實行“零容忍”并嚴肅追究。同時，利用媒體、網(wǎng)絡等多種形式加大對重點項目落地和重點工程建設的跟蹤宣傳和輿論監(jiān)督，有力推進了重點項目落地和重點工程建設。

    如今，放眼太行大地，一項項重點工程項目正如火如荼地加快建設步伐。在新的一年里，全市各地緊緊咬住抓項目、促發(fā)展不放松，發(fā)揮重大項目主力軍的作用，引領著我市為實現(xiàn)轉型跨越的目標闊步前行。（撰稿：田飛）