瞄準“四位一體”目標 打造社會信用體系

    為進一步貫徹落實國家、省加快推進社會信用體系建設(shè)的工作部署，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，日前，市政府出臺并下發(fā)了《關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步明確了我市社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，就我市社會信用體系建設(shè)的目標、任務(wù)、步驟、措施等作了詳細安排部署。

    《意見》指出，未來我市社會信用體系建設(shè)將本著“政府推動，多方參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展；條塊結(jié)合，重點突破”三項原則，按照組織部署階段（2013 年）、試點推進階段（2013-2014 年）、應(yīng)用推廣階段（2015 年）三個步驟，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以整合各類信用信息資源、完善信用記錄為基礎(chǔ)，以完善法制和信用制度為保障，以重點領(lǐng)域和信用示范點建設(shè)以及搭建信用信息共享平臺等為重點，以建立守信激勵與失信懲戒機制、推進誠信文化建設(shè)為手段，以提高全社會誠信意識和誠信水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會誠信環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會監(jiān)督“四位一體”的全市社會信用體系。

    《意見》明確我市社會信用體系建設(shè)發(fā)展目標為：到2015年，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大重點領(lǐng)域誠信體系建設(shè)全面啟動，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)框架初步建立。全市信用法規(guī)制度進一步完善，信用監(jiān)管體系基本確立，試點行業(yè)和試點地區(qū)信用信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)平臺基本建成，信用信息征集、整理、發(fā)布、使用等各環(huán)節(jié)運行機制初步建立，信用服務(wù)市場初具規(guī)模。與經(jīng)濟社會生活密切相關(guān)的社會信用獎懲聯(lián)動機制開始發(fā)揮作用，全社會文明守信的良好風(fēng)尚基本形成，誠實守信觀念得到加強。

    《意見》提出了我市社會信用體系建設(shè)的八項重點任務(wù)：一是加快編制《晉城市信用體系建設(shè)行動方案（2013-2015年）》，作為近期推動我市信用體系建設(shè)的基本方略；二是加強重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在事關(guān)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品生產(chǎn)流通、融資擔(dān)保、醫(yī)療服務(wù)、價格管理、環(huán)境保護、建筑市場等重點領(lǐng)域，率先建立健全信用信息檔案、公示查詢平臺和失信懲戒機制；三是推進信用示范試點建設(shè)，選擇若干信用體系建設(shè)基礎(chǔ)較好或者具有典型示范意義的縣（市、區(qū)）和行業(yè)開展試點工作，為全面推進全市社會信用體系建設(shè)積累經(jīng)驗；四是加快信用信息共享平臺建設(shè)，按照“條塊結(jié)合、屬地服務(wù)、互聯(lián)互通、全市共享”的原則，整合重點領(lǐng)域及縣（市、區(qū)）試點信息；五是完善信用獎懲聯(lián)動機制，在具備條件的領(lǐng)域和縣（市、區(qū)）實行內(nèi)部信用分類管理，建立健全信息披露和聯(lián)合獎懲機制；六是促進信用信息廣泛使用，推進各級政府、各有關(guān)部門充分利用信用信息、信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)，依法履行市場監(jiān)管和公共管理職責(zé)；七是強化信用工作機制建設(shè)，建立市級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和聯(lián)席會議工作制度，充實管理機構(gòu)、辦事機構(gòu)，形成日常工作機制和危機處理機制，切實加強對社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進；八是加大誠信宣傳教育力度，充分發(fā)揮全市廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、圖書等各類傳媒作用，加強誠信典型宣傳和失信典型信息披露工作，形成全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳和輿論監(jiān)督體系。

    《意見》要求，各級各部門要要成立社會信用體系建設(shè)的相應(yīng)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會信用體系建設(shè)納入重要議事日程，制定信用體系建設(shè)推進方案，確保轄區(qū)內(nèi)社會信用體系建設(shè)目標順利實現(xiàn)；各試點行業(yè)和縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全市加快推進社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署和目標任務(wù)分解，制定實施細則，進一步明確工作職責(zé)；各試點行業(yè)和縣（市、區(qū)）政府要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，各司其職、各負其責(zé)，加強溝通、密切配合，根據(jù)市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，扎扎實實地抓好落實；對于采集信用信息的公共基礎(chǔ)設(shè)施和涉及全市社會信用體系建設(shè)的各重點部門、縣（市、區(qū)）和機構(gòu)的基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫，屬公共財政支出范圍的，市縣兩級財政部門要積極投資建設(shè)，逐步納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，確保信用體系建設(shè)工作順利開展。（撰稿：趙立強）